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公安部打拐办主任陈士渠介绍，拐骗孩子几乎没有成本，通常一个男孩卖四五万元；打拐需建专业队伍对话动机9月27日，公安部发出A级通缉令，公开通缉第三批重大拐卖儿童、妇女犯罪在逃人员。
自去年4月全国开展打击拐卖儿童、妇女犯罪专项行动以来，破获了一大批拐卖儿童、妇女案件，解救了一大批儿童、妇女。
目前，全国的打拐形势如何，有怎样的特点，如何更有效地解救被拐儿童、妇女，又如何打击卖方、买方市场。
近日，记者采访了公安部打击拐卖妇女儿童犯罪办公室主任。
对话人物：陈士渠 公安部打击拐卖妇女儿童犯罪办公室主任加强打拐·儿童少女失踪即刻立案记者：这一年多来，全国“打拐”专项行动成效如何？陈士渠：拐卖妇女儿童犯罪成因复杂，是个社会问题，短期内难以根除。
打拐工作具有长期性、艰巨性和复杂性。
2009年4月开始的全国“打拐”专项行动，是我国的第五次打拐专项行动，也是力度最大的一次。
专项行动以来，全国破获拐卖妇女案件6574起，拐卖儿童案件4595起，打掉2757个犯罪团伙，刑事拘留拐卖犯罪嫌疑人17486人，抓获此类在逃人员3044人，解救被拐卖儿童6785人、妇女11839人。
记者：这一年来，与之前的打拐专项行动相比，最大的不同是什么？陈士渠：建立和完善了打拐的工作机制，采取了一些前所未有的措施。
比如，从去年4月9日强化了立案工作，要求儿童、少女失踪必须立为刑事案件开展侦查，必须逐案成立专案组，案子不破专案组不能撤销。
记者：以前儿童、少女失踪是要24小时之后才立案？陈士渠：其实没有这种规定。
儿童、少女失踪不符合我国刑事诉讼法规定的立案条件，因此以前没有强调要立为刑事案件。
这次专项行动中，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布司法解释，要求儿童、少女失踪就立即立案，迅速出警。
因为不立即立案容易错过抓捕犯罪嫌疑人、解救受害人的时机。
记者：这样作用明显吗？陈士渠：发挥了很大作用。
广东从去年开展专项行动以来，到今年上半年，因为建立快速反应机制，找回了1800多个孩子。
这些孩子有的是家长带着出去走丢的，也有被拐的。
拐卖暴利·男孩四五万女孩两三万记者：按照你掌握的情况，我国妇女儿童拐卖的多发区在哪里？陈士渠：这里面比较复杂。
拐卖分为几类，拐卖妇女分为卖为人妻和强迫卖淫。
卖为人妻通常是农村地区，有的大龄男子找对象比较困难，花钱买媳妇。
拐卖妇女强迫卖淫的案件，地域特点不明显。
对于拐卖儿童来讲，受传宗接代、儿女双全等传统思想影响大的地方，容易形成买方市场。

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对于组织儿童乞讨和强迫违法犯罪的，一般是在城市。
记者：拐卖儿童主要是收养还是乞讨？陈士渠：主要是被非法收养，少部分被组织乞讨。
街头流浪乞讨儿童来源复杂，有拐来的孩子，有从农村骗来的孩子，到农村跟父母说把孩子带走教学手艺，实际上是用来乞讨。

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还有一部分是带自己的孩子乞讨。
组织、利用儿童乞讨是违法犯罪行为，无论哪种情况，公安机关均会依法处置，构成犯罪的将追究刑事责任。
记者：看到一个数据，拐卖妇女儿童已经成为世界上增长最快、最暴利的犯罪之一。
陈士渠：是的。
据联合国统计，2008年，全世界约260万人被拐卖，形势严峻。
记者：据说，拐卖犯罪在有的地方已成为一条龙的产业链？陈士渠：拐卖犯罪集团化特征明显。
一个人独立实施拐卖犯罪，难度较大。

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通常情况是，有人在拐出地拐，有人负责中转，有人负责在拐入地卖，形成了一个网络。
记者：一般拐一个孩子能挣多少钱？陈士渠：各地价格有差异。
在拐入地，通常一个男孩四五万元，一个女孩两三万元。
记者：成本很低？陈士渠：对，拐卖儿童犯罪屡打不绝的一个主要原因是犯罪分子能够获得暴利。
特别是拐骗来的孩子，基本上没有成本。
记者：通过盗窃、抢夺等方式拐卖儿童，这对家长来说是不是防不胜防？陈士渠：主要犯罪手段是拐骗，盗窃、抢夺等方式的发案不多，但是一旦发案容易引起群众恐慌，危害严重。
对家长来说，更多的是要照看好孩子，外出时尽量不要让孩子离开自己的视线。
流动和留守儿童是拐卖犯罪侵害的高危人群。
记者：针对拐卖妇女强迫卖淫，我们采取了怎样的措施？陈士渠：既打击人贩子，也打击色情场所的经营者。
同时，要通过宣传，增强女青年防拐意识，比如不要轻易与网友见面，不要轻信陌生人的花言巧语，不要轻信他人的高薪引诱。
贩婴严重·为防小孩哭闹常灌安眠药记者：现在社会上也出现了父母出卖亲生子女的现象，对于这样的父母，该如何处罚？陈士渠：以非法获利为目的，出卖亲生子女的，应当以拐卖妇女、儿童罪论处。
记者：贩婴是我们打击的重点？陈士渠：对。
人贩子在贩婴过程中，为了阻止小孩哭闹，常常给孩子灌安眠药。
刚生下来的孩子体弱多病，一旦孩子生病，人贩子很少会带孩子到医院看病，往往危及孩子生命。
对这类犯罪团伙，要依法严惩。
记者：对于买方市场呢？陈士渠：要打击。
《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》规定，明知是被拐卖的妇女、儿童而收买，具有相关规定情形的，以收买被拐卖的妇女、儿童罪论处；同时构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
记者：但是彻底铲除买方市场并不容易？陈士渠：是的。
比如，我们想彻底改变养儿防老的观念，就需要加强农村养老保障体系的建设，这不是短时间能完成的。
解救去向·有些无家可归者寄养在买主家记者：一般怎么找到失踪被拐儿童？陈士渠：一是侦查的办法，抓到人贩子顺着线追，最后追到买主家。
如果侦查断线了，没法查下去，就只能靠摸排来历不明儿童采血比对，找到亲生父母。
第三种方式是公布已解救被拐儿童照片等信息，供群众辨认。

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记者：DNA信息库是怎么建立起来的？陈士渠：全国打拐DNA信息库是一个新的举措。
公安机关接到失踪、被拐儿童父母报警之后，就要采集血样检测DNA入库。
各地摸排来历不明、疑似被拐卖的儿童，也要采血入库。
这个库能够自动比对，比中之后就能知道孩子的亲生父母是谁。
这就解决了儿童被拐多年后无法识别、确认的难题。
记者：通过这个信息库，多少孩子找到了亲生父母？陈士渠：截至11月11日，已经比中了876个。
记者：那些找不到父母的孩子呢，去向是怎么样的？陈士渠：有一些由民政部门的福利院临时安置。
有一些在买主家寄养。
孩子是被害人，是无辜的，要考虑到他的利益。
对孩子来讲，有个家庭养着，比在福利院要好。
记者：也有家长认为，这样客观上助长了拐卖儿童？陈士渠：我们一直坚持一个原则，打拐工作要综合考虑各方面的利益。
既考虑失踪儿童家长的利益，也要考虑儿童的利益。
记者：相对于被收养的孩子，被迫乞讨的孩子的人生会更悲惨，有没有什么新的举措？陈士渠：公安机关会不断加大对组织、利用儿童乞讨的打击力度。
如果发现在街头乞讨的儿童，不是要施舍，而是要报警，公安机关会迅速出警，查明其幕后操纵者，依法处置。
确属流落街头的儿童，由民政部门救助。
我们的目标是禁绝儿童乞讨。
认亲举措·充实全国打拐DNA信息库记者：你从2007年开始从事打拐工作，最大的感受是什么？陈士渠：打击拐卖犯罪，关系到群众的切身利益，必须常抓不懈。
家里丢了财物，可能不是太大的伤害。
但如果丢了个人，亲属都难以承受。
预防重于打击，最好是不发案。
我们现在的一项重要工作是通过宣传，提高群众的防拐意识。
记者：你在打拐工作中印象最深的事情？陈士渠：我曾经带队到福建山村去解救一个被拐儿童。
孩子是两岁的时候被拐去的，已经养了三年。
解救孩子时，买主全家都哭，孩子哭得最厉害，他的养母和奶奶都休克了。
他亲生父母更痛苦，孩子被拐三年了，一直在找，家中一贫如洗。
记者：看到这种情形，什么感觉？陈士渠：拐卖犯罪危害严重，应当严厉打击。
孩子很可怜，三年前被拐很痛苦，之后又要被带到陌生的环境里成长，对他又是一种考验。
记者：很多家长丢失了孩子之后，整个生活都破碎了，对这些家长，有没有什么更好的办法缓解？陈士渠：一是通过侦查破案，帮助他们把孩子找到。
二是强化来历不明儿童摸排工作， 充实全国打拐DNA信息库。
通过这两种方式，会有越来越多的孩子被找到。
打拐经费·解救33人帮找父母花费百万记者：现在对于打拐来说，警力是不是面临着不足？陈士渠：专项行动期间，各地都高度重视，有专项行动办公室，这期间的警力能够满足侦查破案的需要。
但是长期来讲，还是需要一个专业的队伍来从事这项工作。
记者：目前打拐的专业人员有多少？陈士渠：公安部在刑事侦查局设立了打拐办。
有的地方有打拐科，没有打拐科的放在重案队。
东莞和成都等地有打拐大队。
记者：你觉得应该有多少专业的打拐人员？陈士渠：两三千人。
记者：经费会是一个问题？陈士渠：拐卖犯罪往往跨区域大范围流窜作案，团伙犯罪多，客观上导致花钱很多。
广西有一个519专案，解救了33名被拐儿童，其中有20个找到了亲生父母。
这些孩子都是3到7岁被拐的，都是男孩。
这个案子仅广西公安厅就投入经费130万元。
普通的拐卖案件也要花费几万元，人数稍多就会需要几十万元。
记者：现在经费都由谁来承担？陈士渠：由公安机关承担。
对于拐卖犯罪比较多发，财政收入又不高的地方，公安机关就有压力。

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